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作者為國政基金會高級助理研究員

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美國眾議院於美國時候12月20日經由過程川普的「減稅及就業法案」，這是美國近些年來最大的減稅法案，待川普簽屬後，2019年依照新經由過程法案則企業稅率可望從好物推薦35%降到21%，小我累進所得稅率平均下降1.9%，美國所得稅法累進稅率分七級，此次最初級距與次初級距稅率並沒更改，第三級到第六級的級距局限皆往下調。

此次稅改苦主，是所得位於$157,000~$426,700美元區間，此區間所得稅率增加，而所得$426,700美元以上納稅人稅率降落。

從加稅的稅率級距看來，這將是那些有賺錢潛力，但績效欠安的小富與中富的處罰條目，但只要年收入超過一千兩百萬台幣，將可以享受賺愈多卻繳愈少稅的「嘉獎高所得」條目。限量出售

川普稍後與共訂定合同員在白官慶賀時，高喊當初競選總統時的訴求：我們讓美國再次偉大，但那些當初投票給川普的選民會買單嗎？這個繼雷根總統以後第二大的減稅法案，堂而皇之為跨國企業及鉅富減稅，真的如同川普所言可以幫助美國經濟再次高成長並且製造更多工作機會嗎?

減稅刺激經濟，其設法主意來自於賺錢的誘因，當當局對所得跟企業營收，課高稅率反而會降低人民賺錢的誘因。2000年金融風暴時，美國一般民眾對於華爾街的美國所得收入頂真個百分之一的鉅富是深惡痛絕。

但美國參眾兩院共和黨議員對此法案買單的原因是美國製造業外移的問題嚴重，這個減稅案將美國企業稅法的屬人主義改成屬地主義，有助跨國企業將利潤移轉回美國境內，再者此次法案降低的企業稅率，使得美國企業稅率較其他國度更具優勢，兩重結果可望促使資金回流美國並刺激其直接投資。

按照美國稅務政策中間（Tax Policy Center）的預估，十分之九的中產階層納稅人（薪水級距$49,000~$86,000）平均將獲得$930美元的減稅，稅後所得增添2.9%，但是最高所得的5%將平均得到秒殺搶購$13,480限時特價美元的減稅，稅後所得增加4.1%。如果這些減稅的功效，可以再投入美國內需的消費市場，才可望對美國的GDP上升有扶助。

然則美國曩昔的高所的成長來自製造業外移的成本降低，若川普的美國製造的口號奏效，則美國將面臨物價跟著本錢上漲的問題，到時辰對中產階層的減稅的盈余也將隨之上漲的物價而遞減。

國際本錢流動已是事實，若美國國內沒有具競爭力的產業技術及商業模式，稅改刺激美國直接投資的誘因也只是蜃樓海市。川普的稅改也只淪為以增添就業為名，為百分之一的頂尖鉅富減稅之實。

恢弘的中產階層將得未受其利，在2025年這項小我所得稅法減免到期之後，恐將遭到財富加倍不均之實。美國是台灣出口最倚重的市場，台灣面臨稅改以後的美國內需市場的變化，需跟緊腳步，盯緊美國製造業與商業樊籬的轉變。

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